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洛杉矶当年雾霾为什么严重,洛杉矶治理雾霾用了多长时间

要说现在的热门词汇就要是雾霾啦,雾霾已经弥漫啦整个中国,我一幸免。中国并不是遭受雾霾严重侵袭的第一个国家,历史上的英国伦敦就曾以“雾都”著称于世。按照《洛杉矶雾霾启示录》作者的描述,上世纪四十年代后的洛杉矶,也曾遭受雾霾的严重侵袭,雾霾不仅伤害了人们的身体健康,影响了人们的生活工作习惯,甚至还“制造”出新的行业。除了最为简单的口罩,还有空气清新机,甚至还有人专门从郊区灌装新鲜空气销往城市。





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为美国最大的城市之一,纽约市也曾多次发生严重雾霾现象。特别是20世纪下半叶,数次严重的雾霾使纽约也赢得了“雾都”之名。1953年11月,一场雾霾使纽约200人死亡;1963年,“伦敦杀人雾”来到纽约,400多人失去了生命,数千人患上严重的呼吸道疾病;1966年,黑色的雾霾从11月24日感恩节开始,一直笼罩在纽约市上空,直到11月底还没有散去,至少169人因雾霾而死亡。当时,“纽约雾霾”几乎成为了专有名词。


1944年的匹兹堡:浓烟直冲云霄


“从住家、商店、工厂、汽船等处冒出来的一股股烟柱汇成一大片乌云,笼罩在该城所在的狭窄山谷,直到太阳冲破重重乌云黑雾,显露出它黄铜色的圆脸来……城市住户和工厂燃烧的煤炭有很大一部分化为浓烟直冲云霄。”《美国经济史》对1884年的匹兹堡这样描述。


匹兹堡曾是美国的钢铁重镇,烟煤消耗量一度排名全球第一,也因此造成了严重的空气污染。1868年,匹兹堡颁布了全美首个清洁空气调理,通过限制燃煤和炼焦炉工厂,试图管控雾霾问题,但始终受制于钢铁行业。


直到1941年,匹兹堡严格规定使用无烟煤,或有烟煤搭配无烟设备。二战后,该法令的有效实施帮助匹兹堡改善了空气质量。此后匹兹堡逐渐完成经济转型、不再以钢铁工业为支柱产业,通过法律支持、公民参与和技术创新,成功回归绿色城市,堪称“先发展后治理”的一个典型。

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1948年的多诺拉:雾霾致6000人送医


1948年10月26至31日,持续的雾天使宾夕法尼亚州多诺拉镇看上去格外昏暗。气候潮湿寒冷,天空阴云密布,一丝风都没有,空气失去了上下的垂直移动,出现逆温现象。在这种死风状态下,工厂的烟囱却没有停止排放,就像要冲破凝住了的大气层一样,不停地喷吐着烟雾。


空气能见度极低,除了烟囱之外,工厂都消失在烟雾中。严重的雾霾造成20人死亡,6000人送医,还有数千人受到了不同程度的影响。


1958年的洛杉矶:天空像“冲坏了的胶卷”


洛杉矶曾经是美国的“雾都”。1943年7月26日,洛杉矶全市被浓重的烟霾覆盖,人们试图从有毒的烟雾中逃出的画面构成了触目惊心的一幕,甚至有传言称,这是日本人对美国发起的化学战。


1952年和1955年,洛杉矶先后发生了两次严重的“光化学烟雾”,城市的天空被讥讽为“冲坏了的胶卷”。也正是这两次雾霾事件,迫使洛杉矶开始治理雾霾之战。洛杉矶市政采取了一系列行动寻找空气污染的罪魁祸首,打算关闭多家工厂。


但当时二战还没有结束,洛杉矶作为军需产品供应地,仍然需要完成大量的生产。市政府限制垃圾燃烧和尾气排放,各种环保团体也应运而生,但顽固的雾霾仍然击败了种种策略“存活”下来,洛杉矶这座城市也因此度过了长达50年的艰难“战霾史”。直到上世纪80年代末,洛杉矶治理雾霾的成果才开始逐步显现出来,空气质量有了明显改善。


其他遭遇雾霾的城市



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1969年,美国麻省波士顿。1/6

洛杉矶治理雾霾具体措施

数十年前,洛杉矶也曾被严重的雾霾困扰。但本世纪以来,这个以阳光明媚著称的西海岸城市已经实现了一年中绝大部分时间重现蓝天。在与雾霾的战斗中,洛杉矶采取的行动包括:


40-50年代初:规范露天垃圾燃烧、禁止后院焚烧 、减少工厂烟雾排放、削减炼油厂二氧化硫的排放等。


50年代以后:建立机动车尾气排放标准;减缓重污染企业的发展;禁止露天焚烧垃圾等。


60-70年代:重点机动车:加油站油气回收、催化转化装置 、机动车强制排放检测。


80年代:重点都放在控制以下6种污染物上:臭氧、悬浮颗粒物、一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫和铅。


90年代:提出了清洁车辆和燃料的目标,不再是简单控制工厂烟囱和汽车尾气,将重点放在了运输和市场激励措施上。


2003年:联邦政府尚未要求强制性达到PM2.5标准时,加州率先制订了强制性标准(12μg/立方米,2006年联邦标准15.0μg/立方米 )。

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中国并不是遭受雾霾严重侵袭的第一个国家,历史上的英国伦敦就曾以“雾都”著称于世。按照《洛杉矶雾霾启示录》作者的描述,上世纪四十年代后的洛杉矶,也曾遭受雾霾的严重侵袭,雾霾不仅伤害了人们的身体健康,影响了人们的生活工作习惯,甚至还“制造”出新的行业。除了最为简单的口罩,还有空气清新机,甚至还有人专门从郊区灌装新鲜空气销往城市。

  从时间跨度上看,洛杉矶的雾霾治理耗时极长,从1943年7月26日清晨出现严重雾霾天气,到1970年《清洁空气法案》的出台经历了整整27年,而到1999年一级污染警报(非常不健康)的天数降为0则长达56年。

  当年,人们对雾霾的认识也经历了一个曲折的过程。一开始,科学家们拼命想揪出雾霾“元凶”,然而随着研究逐步深入慢慢发现,工业废气、汽车尾气还有市民焚烧垃圾等都在切切实实地为制造雾霾天气“贡献自己的力量”。

  毫无疑问,治理雾霾,必然将矛头对准工业体系。洛杉矶一开始也面对着污染和发展难以调和的艰难选择。当雾霾突然袭来并逐渐成为生活的常态之时,也正是二战最为关键的时刻。洛杉矶本身有着庞大的军事工业,而当时90亿美元的军工订单无论是对“拼消耗”的战场,还是渴求经济发展的洛杉矶而言,均有着举足轻重的地位。在公众的频繁施压下,当时官员也曾寄望于关掉几个“污染大户”,以便给个交待,但一次次庄严地许下诺言之后,“老天”并不赏脸——空气质量并未因此出现明显好转。

  紧接下来,当政府要求解决汽车尾气污染时,却遭到汽车生产商的强烈抑制。当时的洛杉矶,汽车产能仅次于底特律。汽车生产商顾忌成本的提升从而影响市场销售,本能地予以拒绝。而当政府有意禁止居民后院焚烧废橡胶的陋习时,那些原本极力为雾霾天气走上街头施压政府者,却并未表现出应有的支持……现实就是这样分裂:人人都在抱怨雾霾天气,呼吁政加强府治理找回蓝天,但很多人又不太愿意牺牲自己的利益,哪怕只是改变一下先前不好的习惯。

  好在人们并没有放弃,毕竟自己也在重重雾霾笼罩之下,除非远离这个城市,否则谁也无法逃避。1946年,环境污染专家塔克提出了减少空气污染23个推荐方案,围绕这些方案,政府开始各个击破。政府的“强硬”不仅体现在向那些为经济发展作出巨大贡献的工业巨头,还体现在改变公众的生活陋习。也就是在这种政府主导和民间呼吁相互作用下,雾霾治理发声越来越大,其影响力终波及政治层面,这也是《清洁空气法案》出台的重要社会背景。

  在雾霾方面,我们与当年的洛杉矶城大同小异,在科学治理做法上理当有许多可以借鉴之处,尤其是经济发展与环境保护的排它选择问题上。从这层意义上讲,雾霾治理首先是政绩评价导向的改革,这是治霾的真正“龙头”。



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